GDP突破90万亿，增速6.6%，这是2018年中国经济交出的成绩单。迈上新台阶、完成预期目标，都在意料之内。

与此同时，中国内部的城市格局也正在发生变化。

1

GDP新台阶

在原本的计划中，31个省市的地方两会都会在1月份开完。但这两天的一个防范化解重大风险的重要会议，让不少地方做出了时间调整。

截至1月20日，目前已有北京、河北、湖北等13个省市开完了地方两会，并对2018年的经济给出了初步预估。

迈上新台阶，是第一个关键词。

江苏跃上9万亿，这也是地方经济首次跨越9万亿大关，经济总量已超过全球排名13位的澳大利亚。

而广东GDP突破9万亿已是板上钉钉，假如按照过往7.5%的增速计算，广东2018年经济总量能达到97000亿元，离10万亿俱乐部只有一步之遥。

“4万亿俱乐部”新增了四川，与河南处在第三梯队。而河南在2018年并未能突破5万亿，稍有遗憾。

但郑州的崛起弥补了这份遗憾。

2018年的郑州，真正实现了大突破。其中，GDP突破了1万亿元，常住人口突破了1000万大关，在特大型城市的基础上再向前跨了一步。这也是除了北京、天津、青岛之后，整个北方第四个GDP破万亿的城市。

再加上国家中心城市的加持，郑州的未来潜力之大，不可小觑。

另外，宁波和佛山也必然能突破1万亿大关，这样一来，中国GDP超过万亿的城市就增加到了17个。

中游城市在奋进，头部城市也不能落后。

北京GDP突破3万亿，与上海一起，成为唯二破3万亿的城市。

深圳GDP突破2.4万亿，深圳市长的工作报告中提到，深圳经济总量居亚洲城市前五，仅次于东京、上海、北京、新加坡。言下之意，2018年的深圳，已超越香港。

经济体量迈上新台阶，也让2019年的城市竞争呈现出新格局。

2

增速放缓新常态

总量规模的增长，不能掩盖增速的放缓。

2018年四季度，中国经济增速放缓6.4%，与2009年一季度相同，十年来最低。

宏观经济环境如此，自己也不能再空喊，不少省份也纷纷下调了经济增速目标。

比如天津，2019年GDP增速目标为4.5%左右，去年则是5%；

比如安徽，2019年GDP增长目标为7.5%-8%，去年则是8%；

比如江苏，2019年GDP增速目标为6.5%以上，去年则是7%；

其中，下调幅度最大的是新疆，从2018年的7%下调至5.5%，黑龙江则是从6%下调至5%。而他们去年的实际增速是明显低于设定目标的，2019年只能继续下调。

另外一个明显的特点是，多个地方的增速目标改为“区间增速”，比如北京的“6%-6.5%”、湖北的“7.5%-8%”。

这个调整给地方留了很大弹性余地，显得更科学，也能化解目标完不成带来的尴尬。毕竟，不确定性，仍是2019年最大的关键词。

当然，大规模下调增速目标也不是第一次。2018年就有天津、重庆、山东、河北等13个省市下调了增长目标。在“高质量发展”的要求下，地方也开始淡化GDP增速的影响，把更多的精力放到增长的质量和效益上，才是重中之重。

3

人口分化新格局

2018年中国新出生人口1523万，是过去十年最少的一年，却可能是未来十年最多的一年。

这两天，“人口危机”的呼喊声频现，上面这句话，也成为经典总结之一。

人口的减少，尤其是劳动力人口数量的持续减少，将对各行各业带来极大影响。而在“人口危机”的背景之下，中国的城市的分化也在继续。

比如北京刚刚公布的数据，2018年常住人口2154.2万，比去年下降0.8%，已经是连续第二年负增长，历史罕见。

值得注意的是，北京60岁及以上常住人口增加6.6万人，占比从2017年的16.5%攀升至16.9%。而15-59岁常住人口比上一年减少了23.3万，占比从73.1%下滑至72.6%。

也就是说，北京的老年人和儿童数量在增加，但作为劳动主力的中青年人口却在大幅减少，逃离北京或者远离北京，正成为一种趋势。

一方面是因为京沪的城市规模在控制，功能在疏解，带走了一部分人；另一方面，去年一众强势崛起的二线城市发起抢人大战，大部分年轻劳动力的第一选择，不再考虑压力巨大的京沪。

比如抢人最成功的的西安，自户籍新政实施以来至2018年底，西安新增落户人口已超过105万，2017年常住人口超1000万；2018年底，西安户籍人口992.3万人，即将突破1000万。

比如郑州，官方宣布2018年常住人口突破1000万，2017年常住人口为988.1万，也就意味着2018年新增人口也在15万人左右；

比如杭州，2017年杭州常住人口为946.8万，比上一年增加了30万左右。如果按照这样的速度，2018年底杭州常住人口将达到980万左右，接近1000万。

那些京沪流失的人口，正在被广深、以及成都、杭州等一批城市新贵花样吸收。

花样抢人的另一点原因，是各地自身的出生率在下降。

比如宁波，预计2018年户籍人口出生数为4.4万人左右，同比下降16.98%；

比如青岛，预计2018年户籍人口出生在9万人左右，同比下降22.2%；

比如聊城，2018年1-11月二孩出生40782人，同比下降35.83%；

相反，抢人赢家的城市却呈现另一番光景。西安的出生率，2016-2018年分别达到11.54‰、12.62‰和近13‰，连续三年上升，吸引年轻人落户功不可没。

在人口持续下降的背景下，城市对人口的需求，尤其是对人才的需求将会更高，新一轮的“抢人大战”蓄势待发。

4

大战略发力

在最重要的区域经济战略上，开年也有新动静。

1月10日晚，北京市政府正式摘牌搬迁通州，城市副中心功能正式启动。

1月15日，香港特首林郑月娥表示，在获得国家批准后，粤港澳大湾区的详细发展计划将在1至2个月内公布。

1月16日至18日，老大深入京津冀考察，时隔两年再赴雄安，再次强调雄安新区是千年大计，新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。

1月24日，国务院发布《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，提出了九大类、35项重点任务。明确提出，支持设立雄安银行、筹建雄安股权交易所。

这两个老大亲自推动的国家级区域战略，在2018年并没有大的推进消息，雄安新区在快速规划建设中，而粤港澳大湾区的规划，因为外部环境的变化和海南自贸港的定位影响，也没能顺利出台。

而2019刚开年，雄安新区的大动作不断。《意见》中对雄安的定位，包括“高标准、高技术含量的雄安金融科技中心”、“层次更高、领域更广、辐射更强的开放型经济新高地”、“允许跨国公司总部在雄安新区开展本外币资金集中运营”等，力图打造一个全新的开放经济高地。

2019年中，粤港澳大湾区规划一出台，相信更会引发一波建设热潮。

大规划大战略的落地，提供了中国经济向前的方向，而城市微观的变化，比如济南吞并莱芜这种城市并购新模式，或许在2019年也会频繁发生。

纵观城市经济、人口与区域经济的变化，2019年的中国城市竞争格局，势必更加激烈，但也更让人期待！