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国常会:灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款

8月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报,部署充分释放政策效能,加快扩大有效需求。

  会议指出,要保持经济运行在合理区间,努力争取最好结果。针对经济运行超预期因素冲击,前期能用尽用近两年储备的政策工具,及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策。

  会议表示,当前处于经济恢复紧要关口,加快释放政策效能至关重要。要继续争分夺秒抓落实,用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能,细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出,着力扩大有效需求,促投资带消费增就业,巩固经济恢复基础,增强发展后劲。

  支持刚性和改善性住房需求

  值得注意的是,此次国务院常务会议再次提及房地产。强调要“支持刚性和改善性住房需求,地方要‘一城一策’用好政策工具箱,灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款”。这也进一步说明,在当前稳经济过程中,房地产业的重要性更加凸显。

  从会议表述来看,再次提出的“支持刚性和改善性住房需求”,说明稳房地产市场的基础就是要稳定交易需求。住房需求的提振,有助于后续房企债务问题的化解、保交楼工作的开展、购房者预期的调整,包括对房地产金融风险化解等方面都会产生较大的影响。因此,对于刚性和改善性住房需求的支持,仍然是重中之重。

  会议同时提出的“地方要‘一城一策’用好政策工具箱”这一表述,对于地方后续政策宽松给予了明确支持。但需要注意的是,地方对于政策的调整要结合自身的实际情况,有的放矢,并积极做好政策的制定和落实。

  “灵活运用阶段性信贷政策”的表述在上一次国常会上有所提及,此次表述中增加了“阶段性”三个字,说明信贷政策只是阶段性的宽松,未来市场回暖或者再次出现过热苗头时,信贷政策理应有所调整,这也是“灵活运用”的一个体现。

  首提专项借款,“保交楼”工作有序推进

  另外,会议对于“保交楼专项借款”的提及,也是本次会议的一个亮点。

  最近一段时间以来,“保交楼”日益受到各方面的重视,从国家到地方出台一系列措施确保楼盘交付。

  在此背景下,近日有市场消息称,专项用于“保交楼”的全国性纾困基金已启动。据了解,该基金由央行指导国家开发银行、中国农业发展银行在现有贷款额度中安排,后续中国进出口银行或也会加入。基金初期规模为2000亿元,中央财政方面,将根据实际借款金额,对政策性银行予以1%的贴息,贴息期限不超过两年。这也意味着,未来“保交楼”专项借款政策将会有所发力。

  从地方的举措来看,响应比较积极。根据克而瑞监测,郑州、宁波、咸阳、平顶山等城市曾先后召开房企座谈会,全面落实保交楼。平顶山、咸阳、遂宁等城市,建立了“一对一”帮扶政策,扎实推进问题楼盘化解处置工作。长沙、东莞等地出台了商品房预售资金监管新规,多措并举保障项目竣工交付。

  另一方面,受当前房地产行业处于风险释放阶段的影响,部分国有大行出现房地产业不良率走高的情况。在近期各大银行举行的业绩发布会上,部分国有上市银行高管也对此进行了回应。

  建行行长张金良表示,该行上半年在满足行业合理融资需求的同时,严格控制风险,虽然报告期内不良率有所提升,但仍处于较好水平,冲击有限,整体风险可控。工商银行副行长王景武指出,近期在国家政策支持和各方面共同努力下,“保交楼”工作在有序推进,相关风险正在逐步有序化解。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进对中房网表示,近期两次国常会都提及了房地产方面的问题,充分说明国家层面非常重视房地产市场的发展。此类重视程度也势必要求地方继续研究政策工具,继续落实好稳交易、保交楼的工作。而目前要解决的重点工作已经非常清晰,需求端要保住房交易,供给端要保住房交楼。两个工作都需要齐头并进。当然最核心的是要提振交易需求,尤其是9、10月份是销售的黄金期,更需要各地重视起来,积极做好政策方面的支持。

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