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老龄工作最新纲领文件出台,将影响行业几何?

又一份关于老龄工作的重要文件出台了。

  11月24日,《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下称《意见》)发布,此次《意见》共分八个部分、24条。将满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面提出要求及一揽子举措。

  这是一份指导新时代老龄工作的纲领性文件,是我国积极应对人口老龄化而在多个方面进行的顶层设计。此次发布的《意见》中,以下几方面也与房地产业紧密相关,对于将养老产业视为新蓝海并已经或准备跨界布局的房企、物企来说,不论给予怎样的高度关注都不为过。毕竟,按照克而瑞此前的研究分析,到2023年左右,我国老龄化水平将超过20%,未来十年养老产业将加速进入发展快车道,市场规模将大幅扩容,并有望超越地产开发主业。

  全新提出的“社区+物业+养老服务”模式

  在健全养老服务体系方面,《意见》提出,以居家养老为基础,通过新建、改造、租赁等方式,提升社区养老服务能力,着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络,依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。充分发挥社区党组织作用,探索“社区+物业+养老服务”模式,增加居家社区养老服务有效供给。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进对中房网表示,上述表态至少说明两种市场动向。第一、未来社区养老方面的供应需要提速,尤其是物业方面,包括新建、改造和租赁等方面都会提速。尤其是对于租赁而言,其也应该纳入到当前租赁市场的改革中,真正为社区养老提供更多房源。第二、此次提及了“社区、物业、养老”三位一体的模式,对于物业企业和养老企业有所启发,后续合作空间将会更大。

  如果从社区养老服务收入方面来看,根据《丁祖昱评楼市》此前发布的文章显示,2020年百强企业社区养老服务收入总值为5.66亿元,较上一年增长45.51%,2015-2020年年复合增长率达到107.20%。但目前,涉足社区养老服务的企业近九成集中在行业头部公司。

  事实上,社区养老服务未来还有很大的市场空间。根据中物研协公布的一组数据显示,2020年百强企业社区养老服务收入占社区服务总收入的比例仅为1.78%,较2019年的1.53%增加0.85个百分点,社区养老服务收入正在逐步提高。

  养老设施将加强供给

  在加强老年设施供给方面,《意见》提出,各地要制定出台新建城区、新建居住区、老城区和已建成居住区配套养老服务设施设置标准和实施细则,落实养老服务设施设置要求。新建城区、新建居住区按标准要求配套建设养老服务设施实现全覆盖。到2025年,老城区和已建成居住区结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等补建一批养老服务设施,“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。依托和整合现有资源,发展街道(乡镇)区域养老服务中心或为老服务综合体,按规定统筹相关政策和资金,为老年人提供综合服务。探索老年人服务设施与儿童服务设施集中布局、共建共享。

  严跃进认为,未来各类新建和存量项目,应该积极关注养老设施补短板的需求。如果具备此类补短板的能力,其在后续获取项目经营方面将具有更好的能力和条件。

  涉老住房支持政策或有新调整

  在完善相关支持政策方面,《意见》提出,各地要统筹老龄事业发展,加大财政投入力度,各相关部门要用好有关资金和资源,积极支持老龄工作。研究制定住房等支持政策,完善阶梯电价、水价、气价政策,鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活,履行赡养义务、承担照料责任。

  在严跃进看来,后续从养老的角度出发,一些购房政策可能会有所调整。可以设想会有类似的政策,即各地楼盘认购过程中,可以向此类有赡养和照料父母需求的购房者倾斜,在购房方面提供优先或便利。至少类似表述说明,养老方面的支持力度提高,相关购房的支持力度也会强化。

  此外,在打造老年宜居环境方面,《意见》还提出,各地要落实无障碍环境建设法规、标准和规范,将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村危房改造、农村人居环境整治提升统筹推进,让老年人参与社会活动更加安全方便。

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